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堅持和完善社會主義基本經濟制度不動搖

2019-11-08 08:24:04來源:光明網

作者:馮雷鳴

作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津外國語大學基地研究員、天津外國語大學“一帶一路”天津戰略研究院院長 馮雷鳴

黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展。基本經濟制度是經濟制度體系中具有長期性和穩定性的部分,對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響。多年來,我國一直把公有制為主體,多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度。黨的十九屆四中全會在此基礎上把按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經濟體制上升為我國社會主義基本經濟制度,這既體現了社會主義制度優越性,又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,標志著我國社會主義經濟制度更加成熟、更加完善,對于更好地發揮社會主義制度優越性,解放和發展社會生產力,推動經濟高質量發展具有重要意義。

堅持公有制為主體,多種所有制經濟共同發展

黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”,“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。公有制經濟和非公有制經濟都是經濟權利主體,擁有制度賦予的財產權利、發展權利。同時,公有制經濟與非公有制經濟都是市場微觀主體,擁有平等競爭、相互合作的權利。

公有制可以有多種實現形式,堅持公有制的主體地位,保證了經濟發展沿著中國特色社會主義道路向前邁進,使發展和改革成果惠及最廣大人民。國有企業是國有經濟的主體,是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,要旗幟鮮明、理直氣壯地做強做優做大。穩妥有序發展混合所有制經濟,建立股權制衡機制,健全公司治理結構,在市場競爭中激發國有企業活力和創造力,提高國有企業競爭力,放大國有資本影響力。

鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,最大程度上激發了市場主體的積極性、主動性和創造性,激發了市場主體的活力,形成了推動經濟發展的強大合力。政府要增強服務意識,密切同民營企業的溝通聯系,幫助解決其實際困難,與民營企業共同構建親清新型政商關系。要依法保護民營企業、外商投資企業法人財產權和經營自主權,激發和保護企業家精神,引導提升民營企業經營管理水平,鼓勵民營企業建立現代企業制度。

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存

在我國現階段,實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度具有客觀必然性。我國現階段生產力整體水平低且發展不平衡,不同的生產和經營方式決定了分配方式的多樣性。此外,在公有制經濟之外,還存在著多種非公有制經濟,勞動者的收入來源多樣化,工資性收入占比下降,經營、財產和轉移性收入占比不斷上升。因此,既要鼓勵勤勞致富,也要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理和數據等生產要素按貢獻參與分配及再分配調節機制,要重視發揮第三次分配作用,規范收入分配秩序,保護合法收入,增加低收入者收入,調節過高收入,取締非法收入。

把按勞分配為主體、多種分配方式并存上升為基本經濟制度,確保了這一分配方式的長期性和穩定性,使得股權、知識產權等收益得到了制度保障,讓廣大經營者特別是企業家群體吃下了一顆“定心丸”。正如習近平總書記所指出的,我們要通過深化改革,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

加快完善社會主義市場經濟體制

把社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度,是對我國社會主義市場經濟長期探索的總結和肯定,堅定了制度自信。1992年黨的十四大明確提出,中國經濟體制的改革目標是建立社會主義市場經濟體制。市場經濟本質上是一種資源配置方式,從歷史實踐來看,黨對于市場經濟的認識,對于市場和政府的關系始終是在不斷深化的。黨的十九大指出,要使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。黨的十九屆四中全會把社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度,凸顯了我們處理好市場和政府的關系、讓市場在資源配置中起決定性作用的決心。

經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現“產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”。大幅度減少政府對資源的直接配置,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

政府要貫徹新發展理念,轉變政府職能,創新監管和服務方式,進一步深化行政體制改革,主要運用經濟、法律、技術標準等手段引導調節經濟社會活動,集中精力抓好宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務和環境保護,減少行政干預,彌補市場經濟缺陷,降低經濟運行風險。

要尊重市場作用和企業主體地位,建設高標準市場體系,健全產權和知識產權保護制度,加強企業商業秘密保護,推進要素市場制度建設,強化競爭政策基礎地位,推動發展先進制造業、振興實體經濟,完善科技創新體制機制,建設更高水平開放型經濟新體制。

(天津市社科界千名學者服務基層活動大調研應用(合作)項目《推進自貿試驗區人、資本等生產要素自由流動研究》項目編號1903041、天津市“一帶一路”建設2019專項課題《發揮自貿區(港)先行先試優勢深化我市“一帶一路”合作研究》課題編號201910-04的階段性成果)

責任編輯:王曉鶴

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