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法律不斷“長牙齒”,是為了敦促更多人守法行事

2019-06-29 09:10:22來源:工人日報

據《工人日報》報道,疫苗管理法草案于6月25日提請全國人大常委會第三次審議。與二審稿相比,三審稿的變化主要有四個方面:一是涉疫苗相關犯罪,依法從重追究刑事責任。二是對生產、銷售假疫苗的罰款上限,由草案二審稿的貨值金額30倍,提高到50倍。三是對有嚴重違法行為的責任人員,增加了行政拘留的規定。四是增加了對未建立疫苗追溯系統、提供追溯信息,未保證適齡兒童按時接種疫苗等責任人的法律責任。其中,加大處罰力度格外引人關注。

在去年底疫苗管理法首次征求意見稿中,相關違法行為的罰款金額為貨值的5倍以上10倍以下,在今年4月的二審稿中,這一金額被提高至貨值金額的15倍以上30倍以下,如今又提高到了15倍以上50倍以下。處罰力度的增加十分明顯。

問題疫苗事件不時發生,違法犯罪成本低的問題凸顯,加大處罰的呼聲漸起。上述修改體現了立法對社會現實和共識的回應。

加大對某些違法犯罪行為的處罰力度,一方面是為了實現懲治的目的,另一方面也是為了更好地震懾和預防犯罪,讓一些潛在的、有心違法者望而生畏,打消違法犯罪的念頭。通過立法,把犯罪行為和可能受到的懲處、面臨的代價明確化,也是為了引導人們做出正確的選擇和行為,不違法不逾矩。

從實踐看,靠法律的震懾力預防、打擊犯罪效果明顯。比如,近年來,我國的生態環境保護法律制度、體系不斷健全,對環境違法犯罪問題的打擊力度空前,2015年被認為“長了牙齒”的修訂后的環保法實施后,2016年的生態環境相關犯罪案件比2015年下降了75%;自2011年“醉駕入刑”后,酒駕、醉駕情況明顯改善,2016年醉駕入刑第五年,全國警方查處的酒駕案件比五年前下降34%,醉駕案件下降38%。

如果違法者付出的代價與違法行為造成的損害不相符,那么守法的人就可能產生“守法即吃虧”的想法,進而造成人們對法治、法律的不信任。過低的違法成本也使得一些人有恃無恐,很有可能再次實施類似的違法犯罪行為。

法律是維護社會公平的最后一道防線,及時地將公眾關注、輿論關切的熱點問題入法,是對現實的回應,也是一種進步。依法打擊違法犯罪,維護社會秩序,是建設法治國家的應有之義。

在肯定法律加大處罰力度、提高違法成本的同時,應該意識到,對社會的治理尤其是在食品、藥品安全等重大民生問題上,法律不應該是唯一發揮效能的手段和途徑,加重處罰最終的目的也是讓更多的人自覺守法、用法、尊法。一方面,我們需要不斷扎緊法律的牢籠,另一方面,我們也期待,其他的一些治理手段和規則能夠發揮作用,比如道德約束、行業協會的自律、市場規則的調控,等等。社會治理本就是一項綜合工程。(張子諭)

責任編輯:劉曉明

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